广州：卖地后遗症

李巍/《第一财经日报》/20090116

　　疯狂过后，需要反思的不仅仅只是开发商，因为相对于开发商简单的“等待”而言，政府正面临最棘手的“解决方案”难题。

　　去年年底，广州市房地产协会披露的一则信息显示，截至目前，2007年出让的地块中，有五个“地王”级别的地块遭受开发商“拖欠地价”，五地块的总成交金额高达160亿元。这些地块分别为金沙洲地块、科学城地块、珠江新城地块、番禺地块、员村地块。坊间有未经完全证实的传言称涉及的开发商有保利、富力、金地、恒大以及一家号称有新加坡背景的投资公司。

　　虽然目前官方未披露拖欠的实际金额，但巨大的拖欠额度无疑给广州2007年光辉的土地收益蒙上一层阴影。数据显示，2007年广州市土地出让金收入207亿元，较年初预算90亿元超收117亿元。一年超过200亿的土地收入，在广州历史上可谓罕见，但扣除被拖欠的金额，实际收入并不容乐观。

　　土地出让金被拖欠的原因各有不同。有开发商自身资金问题想放弃地块的因素，更有政府未能交地所导致，如金地等正遭遇的困境。

　　事实上，为了平抑过快上涨的房价，广州于2007年年初制定“开闸放地”的策略，当年计划供应的土地量为5平方公里。对于数倍于以往供应量的工地计划，国有土地储备部门面临的压力在于：将属地范围内的生地在短时间变为可以交付出让的熟地。最终，不少没有完结早期征地拆迁手续的地块，硬生生被推向了市场。

　　如今，房地产市场前景依然未明了，土地风光出让的场景难以再现，摆在广州相关部门案头的几宗悬而未决的“地王”，迟迟未有盖棺定论。

　　只不过，纳税人可能需要承受最不愿意看到的结果，即开发商在炒高地价之后，最终却无需对自己的行为埋单。